Page 20 - 2025 Yılı Performans Programı
P. 20
5PERFORMANS Genel Bilgiler ve
Mevzuat Analizi
PROGRAMI
Performans Programı Yasal Dayanağı
1. 5018 Sayılı Kamu Mali Yönetim ve Kontrol Kanunu
5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanununda Belediye Başkanları, idarelerinin stratejik
planlarının ve bütçelerinin kalkınma planına, yıllık programlara, kurumun stratejik plan ve
performans hedefleri ile hizmet gereklerine uygun olarak hazırlanması ve uygulanmasından,
sorumlulukları altındaki kaynakların etkili, ekonomik ve verimli şekilde elde edilmesi ve
kullanımını sağlamaktan, kayıp ve kötüye kullanımının önlenmesinden, malî yönetim ve kontrol
sisteminin işleyişinin gözetilmesi, izlenmesi ve bu kanunda belirtilen görev ve sorumlulukların
yerine getirilmesinden Bakana, mahallî idarelerde ise meclislerine karşı sorumludurlar.
Belediye Başkanları, bu sorumluluğun gereklerini harcama yetkilileri, malî hizmetler birimi
ve iç denetçiler aracılığıyla yerine getirirler.” maddeleri yer almakta ve bu maddeler Belediye
Başkanı’nın Stratejik Plan ve Performans Programı’na karşı olan görev sorumluluklarını
açıklamaktadır.
2. 5393 Sayılı Belediye Kanunu
5393 sayılı Belediye Kanunu’nun; Stratejik Plan ve Performans Programına ilişkin 41.
maddesinde; “Belediye Başkanı, mahallî idareler genel seçimlerinden itibaren altı ay içinde,
kalkınma planı ve programı ile varsa bölge planına uygun olarak, Stratejik Plan ve ilgili olduğu
yılbaşından önce de yıllık Performans Programı hazırlayıp Belediye Meclisi’ne sunar.
Stratejik Plan, varsa üniversiteler ve meslek odaları ile konuyla ilgili sivil toplum örgütlerinin
görüşleri alınarak hazırlanır ve belediye meclisi tarafından kabul edildikten sonra yürürlüğe
girer.
Nüfusu 50.000’in altında olan belediyelerde Stratejik Plan yapılması zorunlu değildir.
Stratejik Plan ve Performans Programı bütçenin hazırlanmasına esas teşkil eder ve Belediye
Meclisi’nde bütçeden önce görüşülerek kabul edilir.” denilmektedir.
Belediye Başkanı’nın görev ve yetkilerine ilişkin 38. maddede “Belediyeyi Stratejik Plana uygun
olarak yönetmek, belediye idaresinin kurumsal stratejilerini oluşturmak, bu stratejilere uygun
olarak bütçeyi, belediye faaliyetlerinin ve personelinin performans ölçütlerini hazırlamak ve
uygulamak, izlemek ve değerlendirmek, bunlarla ilgili raporları meclise sunmak” şeklinde
tanımlanmaktadır.
3. Kamu İdarelerince Hazırlanacak Stratejik Planlar ve Performans Programları ile Faaliyet
Raporlarına İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmelik
BİRİNCİ KISIM
Genel Hükümler
BİRİNCİ BÖLÜM
Amaç, Kapsam, Dayanak ve Tanımlar
Amaç
MADDE 1- (1) Bu Yönetmeliğin amacı; kamu idarelerince hazırlanacak stratejik planlar,
performans programları ve faaliyet raporlarına ilişkin usul ve esasları belirlemektir.
Kapsam
MADDE 2- (1) Bu Yönetmelik, genel bütçe kapsamındaki kamu idareleri, özel bütçeli idareler,
sosyal güvenlik kurumları ile mahallî idareleri kapsar.
(2) Yerine getirmekle yükümlü oldukları hizmetlerin niteliği nedeniyle Cumhurbaşkanlığı, Millî
Savunma Bakanlığı, Millî Güvenlik Kurulu Genel Sekreterliği ve Millî İstihbarat Teşkilatı
Başkanlığının stratejik plan ve performans programı hazırlaması zorunlu değildir.
20
Mevzuat Analizi
PROGRAMI
Performans Programı Yasal Dayanağı
1. 5018 Sayılı Kamu Mali Yönetim ve Kontrol Kanunu
5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanununda Belediye Başkanları, idarelerinin stratejik
planlarının ve bütçelerinin kalkınma planına, yıllık programlara, kurumun stratejik plan ve
performans hedefleri ile hizmet gereklerine uygun olarak hazırlanması ve uygulanmasından,
sorumlulukları altındaki kaynakların etkili, ekonomik ve verimli şekilde elde edilmesi ve
kullanımını sağlamaktan, kayıp ve kötüye kullanımının önlenmesinden, malî yönetim ve kontrol
sisteminin işleyişinin gözetilmesi, izlenmesi ve bu kanunda belirtilen görev ve sorumlulukların
yerine getirilmesinden Bakana, mahallî idarelerde ise meclislerine karşı sorumludurlar.
Belediye Başkanları, bu sorumluluğun gereklerini harcama yetkilileri, malî hizmetler birimi
ve iç denetçiler aracılığıyla yerine getirirler.” maddeleri yer almakta ve bu maddeler Belediye
Başkanı’nın Stratejik Plan ve Performans Programı’na karşı olan görev sorumluluklarını
açıklamaktadır.
2. 5393 Sayılı Belediye Kanunu
5393 sayılı Belediye Kanunu’nun; Stratejik Plan ve Performans Programına ilişkin 41.
maddesinde; “Belediye Başkanı, mahallî idareler genel seçimlerinden itibaren altı ay içinde,
kalkınma planı ve programı ile varsa bölge planına uygun olarak, Stratejik Plan ve ilgili olduğu
yılbaşından önce de yıllık Performans Programı hazırlayıp Belediye Meclisi’ne sunar.
Stratejik Plan, varsa üniversiteler ve meslek odaları ile konuyla ilgili sivil toplum örgütlerinin
görüşleri alınarak hazırlanır ve belediye meclisi tarafından kabul edildikten sonra yürürlüğe
girer.
Nüfusu 50.000’in altında olan belediyelerde Stratejik Plan yapılması zorunlu değildir.
Stratejik Plan ve Performans Programı bütçenin hazırlanmasına esas teşkil eder ve Belediye
Meclisi’nde bütçeden önce görüşülerek kabul edilir.” denilmektedir.
Belediye Başkanı’nın görev ve yetkilerine ilişkin 38. maddede “Belediyeyi Stratejik Plana uygun
olarak yönetmek, belediye idaresinin kurumsal stratejilerini oluşturmak, bu stratejilere uygun
olarak bütçeyi, belediye faaliyetlerinin ve personelinin performans ölçütlerini hazırlamak ve
uygulamak, izlemek ve değerlendirmek, bunlarla ilgili raporları meclise sunmak” şeklinde
tanımlanmaktadır.
3. Kamu İdarelerince Hazırlanacak Stratejik Planlar ve Performans Programları ile Faaliyet
Raporlarına İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmelik
BİRİNCİ KISIM
Genel Hükümler
BİRİNCİ BÖLÜM
Amaç, Kapsam, Dayanak ve Tanımlar
Amaç
MADDE 1- (1) Bu Yönetmeliğin amacı; kamu idarelerince hazırlanacak stratejik planlar,
performans programları ve faaliyet raporlarına ilişkin usul ve esasları belirlemektir.
Kapsam
MADDE 2- (1) Bu Yönetmelik, genel bütçe kapsamındaki kamu idareleri, özel bütçeli idareler,
sosyal güvenlik kurumları ile mahallî idareleri kapsar.
(2) Yerine getirmekle yükümlü oldukları hizmetlerin niteliği nedeniyle Cumhurbaşkanlığı, Millî
Savunma Bakanlığı, Millî Güvenlik Kurulu Genel Sekreterliği ve Millî İstihbarat Teşkilatı
Başkanlığının stratejik plan ve performans programı hazırlaması zorunlu değildir.
20
