Page 16 - Yeşilyurt Belediyesi 2021 Performans Programı
P. 16
ERFORMANS21 Genel Bilgiler ve
Mevzuat Analizi
PROGRAMI
Performans Programı Yasal Dayanağı
1. 5018 Sayılı Kamu Mali Yönetim ve Kontrol Kanunu
5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanununda Belediye Başkanları, idarelerinin
stratejik planlarının ve bütçelerinin kalkınma planına, yıllık programlara, kurumun
stratejik plan ve performans hedefleri ile hizmet gereklerine uygun olarak hazırlanması ve
uygulanmasından, sorumlulukları altındaki kaynakların etkili, ekonomik ve verimli şekilde
elde edilmesi ve kullanımını sağlamaktan, kayıp ve kötüye kullanımının önlenmesinden, malî
yönetim ve kontrol sisteminin işleyişinin gözetilmesi, izlenmesi ve bu kanunda belirtilen
görev ve sorumlulukların yerine getirilmesinden Bakana, mahallî idarelerde ise meclislerine
karşı sorumludurlar.
Belediye Başkanları, bu sorumluluğun gereklerini harcama yetkilileri, malî hizmetler birimi
ve iç denetçiler aracılığıyla yerine getirirler.” maddeleri yer almakta ve bu maddeler Belediye
Başkanı’nın Stratejik Plan ve Performans Programı’na karşı olan görev sorumluluklarını
açıklamaktadır.
2. 5393 Sayılı Belediye Kanunu
5393 sayılı Belediye Kanunu’nun; Stratejik Plan ve Performans Programına ilişkin 41.
maddesinde; “Belediye Başkanı, mahallî idareler genel seçimlerinden itibaren altı ay içinde,
kalkınma planı ve programı ile varsa bölge planına uygun olarak, Stratejik Plan ve ilgili olduğu
yılbaşından önce de yıllık Performans Programı hazırlayıp Belediye Meclisi’ne sunar.
Stratejik Plan, varsa üniversiteler ve meslek odaları ile konuyla ilgili sivil toplum örgütlerinin
görüşleri alınarak hazırlanır ve belediye meclisi tarafından kabul edildikten sonra yürürlüğe
girer.
Nüfusu 50.000’in altında olan belediyelerde Stratejik Plan yapılması zorunlu değildir.
Stratejik Plan ve Performans Programı bütçenin hazırlanmasına esas teşkil eder ve Belediye
Meclisi’nde bütçeden önce görüşülerek kabul edilir.” denilmektedir.
Belediye Başkanı’nın görev ve yetkilerine ilişkin 38. maddede “Belediyeyi Stratejik Plana uygun
olarak yönetmek, belediye idaresinin kurumsal stratejilerini oluşturmak, bu stratejilere uygun
olarak bütçeyi, belediye faaliyetlerinin ve personelinin performans ölçütlerini hazırlamak ve
uygulamak, izlemek ve değerlendirmek, bunlarla ilgili raporları meclise sunmak” şeklinde
tanımlanmaktadır.
3. Kamu İdarelerince Hazırlanacak Performans Programları Hakkında Yönetmelik
BİRİNCİ BÖLÜM
Amaç, Kapsam, Dayanak ve Tanımlar
Amaç ve kapsam
MADDE 1 – (1) Bu Yönetmelik; genel bütçe kapsamındaki kamu idareleri, özel bütçeli idareler,
sosyal güvenlik kurumları ile mahalli idarelerin performans programlarının hazırlanması,
ilgili idarelere gönderilmesi, kamuoyuna açıklanması ve bunlara ilişkin süreler ile diğer usul
ve esasları belirlemek amacıyla hazırlanmıştır.
(2) (Değişik:R.G.15/7/2009-27289) Stratejik plan hazırlamakla yükümlü olmayan idarelerin
performans programı hazırlaması zorunlu değildir.
16
Mevzuat Analizi
PROGRAMI
Performans Programı Yasal Dayanağı
1. 5018 Sayılı Kamu Mali Yönetim ve Kontrol Kanunu
5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanununda Belediye Başkanları, idarelerinin
stratejik planlarının ve bütçelerinin kalkınma planına, yıllık programlara, kurumun
stratejik plan ve performans hedefleri ile hizmet gereklerine uygun olarak hazırlanması ve
uygulanmasından, sorumlulukları altındaki kaynakların etkili, ekonomik ve verimli şekilde
elde edilmesi ve kullanımını sağlamaktan, kayıp ve kötüye kullanımının önlenmesinden, malî
yönetim ve kontrol sisteminin işleyişinin gözetilmesi, izlenmesi ve bu kanunda belirtilen
görev ve sorumlulukların yerine getirilmesinden Bakana, mahallî idarelerde ise meclislerine
karşı sorumludurlar.
Belediye Başkanları, bu sorumluluğun gereklerini harcama yetkilileri, malî hizmetler birimi
ve iç denetçiler aracılığıyla yerine getirirler.” maddeleri yer almakta ve bu maddeler Belediye
Başkanı’nın Stratejik Plan ve Performans Programı’na karşı olan görev sorumluluklarını
açıklamaktadır.
2. 5393 Sayılı Belediye Kanunu
5393 sayılı Belediye Kanunu’nun; Stratejik Plan ve Performans Programına ilişkin 41.
maddesinde; “Belediye Başkanı, mahallî idareler genel seçimlerinden itibaren altı ay içinde,
kalkınma planı ve programı ile varsa bölge planına uygun olarak, Stratejik Plan ve ilgili olduğu
yılbaşından önce de yıllık Performans Programı hazırlayıp Belediye Meclisi’ne sunar.
Stratejik Plan, varsa üniversiteler ve meslek odaları ile konuyla ilgili sivil toplum örgütlerinin
görüşleri alınarak hazırlanır ve belediye meclisi tarafından kabul edildikten sonra yürürlüğe
girer.
Nüfusu 50.000’in altında olan belediyelerde Stratejik Plan yapılması zorunlu değildir.
Stratejik Plan ve Performans Programı bütçenin hazırlanmasına esas teşkil eder ve Belediye
Meclisi’nde bütçeden önce görüşülerek kabul edilir.” denilmektedir.
Belediye Başkanı’nın görev ve yetkilerine ilişkin 38. maddede “Belediyeyi Stratejik Plana uygun
olarak yönetmek, belediye idaresinin kurumsal stratejilerini oluşturmak, bu stratejilere uygun
olarak bütçeyi, belediye faaliyetlerinin ve personelinin performans ölçütlerini hazırlamak ve
uygulamak, izlemek ve değerlendirmek, bunlarla ilgili raporları meclise sunmak” şeklinde
tanımlanmaktadır.
3. Kamu İdarelerince Hazırlanacak Performans Programları Hakkında Yönetmelik
BİRİNCİ BÖLÜM
Amaç, Kapsam, Dayanak ve Tanımlar
Amaç ve kapsam
MADDE 1 – (1) Bu Yönetmelik; genel bütçe kapsamındaki kamu idareleri, özel bütçeli idareler,
sosyal güvenlik kurumları ile mahalli idarelerin performans programlarının hazırlanması,
ilgili idarelere gönderilmesi, kamuoyuna açıklanması ve bunlara ilişkin süreler ile diğer usul
ve esasları belirlemek amacıyla hazırlanmıştır.
(2) (Değişik:R.G.15/7/2009-27289) Stratejik plan hazırlamakla yükümlü olmayan idarelerin
performans programı hazırlaması zorunlu değildir.
16
