Page 14 - Yeşilyurt Belediyesi 2021 Performans Programı
P. 14
ERFORMANS21 Genel Bilgiler ve
Mevzuat Analizi
PROGRAMI
Performans Programı Kavramı
1.PERFORMANS PROGRAMI KAVRAMI
Performans programları, bir mali yılda kamu idaresinin stratejik planı doğrultusunda
yürütmesi gereken faaliyetleri, bu faaliyetlerin kaynak ihtiyacını, performans hedef ve
göstergelerini içeren, idare bütçesinin ve idare faaliyet raporunun hazırlanmasına dayanak
oluşturan programdır.
Performans programlarının esas dayanak noktasını 5018 Sayılı Kamu Mali Yönetimi ve
Kontrol Kanunu oluşturmakta olup bu kanunla getirilen Kamu kaynaklarının etkili, verimli
ve yerinde kullanılması ancak gerçekçi verilere ve maliyet analizlerine dayanan performans
programlarının hazırlanmasına bağlıdır.
Performans programları beraberinde performans esaslı bütçeleme kavramını da
getirmiştir. Performans esaslı bütçeleme kamu kurumlarına hedefleri ve faaliyetlerini yerine
getirebilmeleri amacıyla kaynak tahsisi edilmesi ve bu hedeflere ne ölçüde ulaşıldığının
raporlanmasına imkân tanıyan bütçeleme sistemidir.
Neden Performans Programı Hazırlıyoruz?
Kamu mali yönetimi alanında gerçekleştirilen reformların yasal çerçevesini oluşturan
5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu ile kamu kaynaklarının etkili, ekonomik ve
verimli kullanımının yanı sıra mali saydamlık ve hesap verilebilirlik ilkeleri ön plana çıkmıştır.
Bu ilkelerin uygulamaya konulmasını sağlamak üzere kamu mali yönetim sistemimize dahil
edilen temel yöntem ve araçlardan biri de performans esaslı bütçeleme sistemidir.
Performans esaslı bütçeleme sisteminin temel unsurlarını stratejik plan, performans
programı ve faaliyet raporları oluşturmaktadır. Stratejik plan ve performans programları
vasıtasıyla kamu idarelerinin temel politika hedefleri ile bunların kaynak ihtiyaçları arasında
bağlantı kurulmakta; söz konusu belgelerde öngörülen hedeflere ilişkin gerçekleşmeler ise
faaliyet raporları aracılığıyla kamuoyuna açıklanmaktadır.
Performans programları, stratejik planlarla bütçeler arasında daha güçlü bir bağ
kurulmasını sağlayan araçlardır. Bu kapsamda, performans programlarında, stratejik
planlarda yer alan orta ve uzun vadeli amaç ve hedeflere ilişkin yıllık hedefler, söz konusu
hedefleri gerçekleştirmek üzere belirlenen faaliyetler ile bunların kaynak ihtiyacı yer
almaktadır. Performans hedeflerine ne derece ulaşıldığını ölçmek, izlemek ve değerlendirmek
üzere oluşturulan performans göstergelerine de bu programlarda yer verilmektedir.
5018 Sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun 9. maddesi ile kamu idarelerine
yürütecekleri faaliyetler ile bunların kaynak ihtiyacını, performans hedef ve göstergelerini
içeren performans programı hazırlama yükümlülüğü getirilmiştir. Kamu idarelerinin
bütçelerini stratejik planlarında yer alan misyon, vizyon, stratejik amaç ve hedeflerle uyumlu
ve performans esasına dayalı olarak hazırlamalarına ilişkin hususları belirlemeye Maliye
Bakanlığı yetkili kılınmıştır.
14
Mevzuat Analizi
PROGRAMI
Performans Programı Kavramı
1.PERFORMANS PROGRAMI KAVRAMI
Performans programları, bir mali yılda kamu idaresinin stratejik planı doğrultusunda
yürütmesi gereken faaliyetleri, bu faaliyetlerin kaynak ihtiyacını, performans hedef ve
göstergelerini içeren, idare bütçesinin ve idare faaliyet raporunun hazırlanmasına dayanak
oluşturan programdır.
Performans programlarının esas dayanak noktasını 5018 Sayılı Kamu Mali Yönetimi ve
Kontrol Kanunu oluşturmakta olup bu kanunla getirilen Kamu kaynaklarının etkili, verimli
ve yerinde kullanılması ancak gerçekçi verilere ve maliyet analizlerine dayanan performans
programlarının hazırlanmasına bağlıdır.
Performans programları beraberinde performans esaslı bütçeleme kavramını da
getirmiştir. Performans esaslı bütçeleme kamu kurumlarına hedefleri ve faaliyetlerini yerine
getirebilmeleri amacıyla kaynak tahsisi edilmesi ve bu hedeflere ne ölçüde ulaşıldığının
raporlanmasına imkân tanıyan bütçeleme sistemidir.
Neden Performans Programı Hazırlıyoruz?
Kamu mali yönetimi alanında gerçekleştirilen reformların yasal çerçevesini oluşturan
5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu ile kamu kaynaklarının etkili, ekonomik ve
verimli kullanımının yanı sıra mali saydamlık ve hesap verilebilirlik ilkeleri ön plana çıkmıştır.
Bu ilkelerin uygulamaya konulmasını sağlamak üzere kamu mali yönetim sistemimize dahil
edilen temel yöntem ve araçlardan biri de performans esaslı bütçeleme sistemidir.
Performans esaslı bütçeleme sisteminin temel unsurlarını stratejik plan, performans
programı ve faaliyet raporları oluşturmaktadır. Stratejik plan ve performans programları
vasıtasıyla kamu idarelerinin temel politika hedefleri ile bunların kaynak ihtiyaçları arasında
bağlantı kurulmakta; söz konusu belgelerde öngörülen hedeflere ilişkin gerçekleşmeler ise
faaliyet raporları aracılığıyla kamuoyuna açıklanmaktadır.
Performans programları, stratejik planlarla bütçeler arasında daha güçlü bir bağ
kurulmasını sağlayan araçlardır. Bu kapsamda, performans programlarında, stratejik
planlarda yer alan orta ve uzun vadeli amaç ve hedeflere ilişkin yıllık hedefler, söz konusu
hedefleri gerçekleştirmek üzere belirlenen faaliyetler ile bunların kaynak ihtiyacı yer
almaktadır. Performans hedeflerine ne derece ulaşıldığını ölçmek, izlemek ve değerlendirmek
üzere oluşturulan performans göstergelerine de bu programlarda yer verilmektedir.
5018 Sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun 9. maddesi ile kamu idarelerine
yürütecekleri faaliyetler ile bunların kaynak ihtiyacını, performans hedef ve göstergelerini
içeren performans programı hazırlama yükümlülüğü getirilmiştir. Kamu idarelerinin
bütçelerini stratejik planlarında yer alan misyon, vizyon, stratejik amaç ve hedeflerle uyumlu
ve performans esasına dayalı olarak hazırlamalarına ilişkin hususları belirlemeye Maliye
Bakanlığı yetkili kılınmıştır.
14
